一、结好背景

德阳市1983年8月撤县建立地级市，经国务院批准于1986年11月成为对外国人开放城市。为了推动德阳的改革开放、经济建设和社会发展，扩大德阳在国内国外的影响，让德阳走向世界，让世界了解德阳，积极拓宽对外交往渠道势在必行。

德阳市与俄罗斯弗拉基米尔州的交往始于1989年。德阳市亚麻厂、黄麻纺织有限公司、拍隆丝厂等企业与“弗拉基米尔亚麻康采恩”等部门进行了交流与合作，并通过在德阳市市中区区长吴果行的邀请，弗拉基米尔州辖的维雅茨尼基市市长尤·伊·西蒙诺夫率政府代表团一行四人对德阳市中区进行了友好访问，双方就建立合资商店出售中国制品、建立中俄德阳黄麻纺织有限公司、中俄合资亚麻工业用纺织品有限公司等进行了洽谈，并签署了意向性协议书。此次访问后，德阳市市长严如高与弗拉基米尔州州长尤里·瓦西里耶维奇·弗拉索夫之间进行了书信往来。1992年6月中旬，弗拉索夫州长率团访问了德阳，宾主双方进行了诚挚友好的会谈，一致同意，本着平等互利的原则，在经济、科技、文化、教育、体育、卫生等方面进行交流与合作，为建立友城关系打好基础。9月，弗拉索夫州长致函德阳市严如高市长，确认愿与德阳市建立史弟关系市的愿望，并就文化、旅游、卫生、国民教育与体育等方面进行交流提出一些具体建议。10月，应弗拉索夫州长邀请，德阳市市长严如高率政府代表团对弗州进行了访问，取得了实质性成果，双方商定于1993年9月在德阳建市十周年之际，举行俄罗斯民间艺术节、物产商品展销；计划在弗州建立中国中医治疗中心，在德阳建立骨质病变医疗中心；德阳农业部门在弗州租赁土地合作生产蔬菜，占地300公顷；在弗州建立中餐馆，在德阳建立俄餐馆；除此之外，弗州还将提供1000公顷土地和相应的配套机械设备及其饲养猪、牛、羊等设备给德阳方面，由德阳农业部门自主经营，自负盈亏，土地以租赁形式提供。此次访问，把双方友好交流合作的进程大大地向前推进了一步。通过几年相互友好访问与交流，德阳市与弗拉基米州建立起了良好的使用关系，且已达成了多项协议，在许多领域都进入了实质性合作阶段，基本具备了建立友好城市的条件。经外交部批准，中国人民对外友好协会以（93）友办第566号文批复四川省外办，同意四川省德阳市与俄罗斯联邦弗拉基米尔州结为友好市州关系。1994年6月1日，德阳市政府常务副市长杨友发与弗拉基米尔州第一副州长索科洛夫在弗拉基米尔正式签署了“德阳市——弗拉基米州建立友好市州关系协议书”。

二、两市交流状况

在开展德阳市与弗拉基米尔州交往工作中，我们一直注意抓住机遇，主动出击，全方位地发展交往，在广泛的领域里进行了大量的友好往来与交流，双方的关系取得了良好发展。

政府间的交往促进了友好市州关系和人民之间的友谊。1992年6月，弗拉基米尔州弗拉索夫州长率团访问了德阳，同年10月，德阳市严如高市长率团回访了弗州，双方明确了建立友好市州关系的愿望，并就在文化、卫生、教育、体育与旅游等方面进行交流合作提出了一些具体建议，签署了会谈纪要。通过互访，进一步增进了了银和友谊，扩大了双方交流合作的范围。1994年6月，德阳市常务副市长杨友发率政府代表团访问了弗拉基米尔州，与弗州第一副州长索科洛夫正式签署了“德阳市——弗拉基米尔州建立友好市州关系协议书”，从而将双方的友好交流与合作关系提高到一个新的高度。1996年10月，德阳市市长张寿昌率团对弗州进行了友好访问，洽谈了双方在农业、经贸等方面的互利合作事宜，使友好市州关系获得了良好、持续地发展。

利用友诚渠道，积极开展各个领域的交往与合作

在实际工作中，我们坚持将友好往来与经贸、科技、文化、教育、卫生等方面融为一体，以友好交流带动实质性交流，以实质性交流促进友好关系的不断发展，收到了较好的效果。双方分别派出了经贸、农业、工业、文化、教育、卫生、建筑等方面的十多个代表团进行了访问、考察、洽谈。

文化方面：1993年10月25日至11月2日，弗拉基米尔州举办了“中国艺术周”，带去了中国地方戏剧——川剧。据了解，这是川剧首次在俄罗斯演出。在访问演出中，代表团每到一个城市，身着民族盛装的俄文艺工作者，在城市的入口处，以俄罗斯民族迎宾最高礼节，手捧面包和盐，请中国朋友品尝。小伙子拉起手风琴，姑娘们载歌载舞，欢迎尊贵的中国客人。代表团前往弗州尤里耶夫波尔斯基市访问演出，天下着大雪，室外气温已达零下17度左右，该市的艺术宫门口彩旗飞舞，鲜艳的五星红旗和俄罗斯国旗迎风飘扬，在一万一千多公里的异国他乡，代表团成员的心情格外激动，纷纷拿出像机摄下这动人的情景。演员们的精彩表演，使弗州观众领略了川剧的艺术美，出访演出获得了圆满成功，提高了德阳的知名度。1994年4月28日至5月6日，德阳举办了“俄罗斯艺术节”。弗州第一副州长索科洛夫率文化代表团及“卡琳卡”民族歌舞团来德阳友好访问演出。优美动听的歌声、乐曲，热情奔放的舞蹈，深受观念朋友的好评。通过文化交流，增进了了解，加深了友谊。

教育方面：双方各派教育工作者代表团互访，参观、访问了中学、职业技术学校、体育学校、艺术学校、幼儿园及儿童剧场、少年宫等地，加强了教育行政部门的联系，商谈了建立友好交流合作关系学校、互派教师、学生考察、学习、学生间建立通信交往等事宜。有3对学校/幼儿园建立了友好校（园）际关系：德阳中学—弗拉基米尔第35中学、德阳市天山路中学—弗拉基米尔第39中学、德阳东方电工机械厂幼儿园—弗拉基米尔第119“欢欢”幼儿园。开展了学生通信交往和学生书画作品、手工小制作作品交换活动。

卫生方面：弗拉基米尔州卫生局专家于1994年5月、12月两次来德阳考察，协商医疗合作事宜，与德阳市卫生局达成了初步协议：弗州拟派一名眼科专家（副教授）于1995年来我市进行技术交流，为期一年；德阳拟派一名中医兼针炙专家赴弗州传授中医诊治和针灸技术。但由于德阳市第一人民医院在接待、支付弗州专家和派员赴弗州经费方面诸多原因而未能得到实施。

农业方面：1993年双方签署了蔬菜生产合同，由德阳市农牧局组派了90名农工赴弗州3个农场执行生产合同，主要种植甘蓝、胡萝卜、甜菜、土豆等蔬菜。农工们吃苦耐劳，积极肯干，劳动效率高、质量好，受到当地群众的赞赏。1994年的农业合作因俄方延误合同签订时间而未果。1995年的农业合作，中方做了大量工作，终因俄方提出的合作条件对中方不利，而未达成一致意见，也未成行。

建筑方面：双方各派了建筑工作者代表团互访，参观了两地的市政建设、建筑工程及一些企业的建筑材料生产情况，并举行了会谈，签署了《会谈纪要》，初步达成协议，拟由中方向弗州提供生产面砖、卫生洁具用各色颜料1000公斤，提供面砖冲床2-3台（功率160-200吨）；在弗州穆罗姆市承建中国餐馆，完成“穆罗姆机车制造”联合企业建于雅尔塔市的疗养院的装修事宜。后因双方资金方面原因未能实施。

经贸方面：从1992年至1996年，双方多次派出经贸代表团互访、考察、洽谈经贸合作交流事宜，并就关于以物易物贸易、交换产品、商品、设备及原材料等方面达成初步协议。通过有关部门牵线搭桥，大力协助，经过多次会谈、磋商，德阳市电子仪器厂将在弗州高弗洛夫市兴建合资企业，生产汽车录放机装置，年产中档机6万台，中方提供工艺、技术及零部件。合作双方拟于1996年9月签订合同，但由于俄方无故拖延时间而未果。

为促进两市州之间的经贸合作，双方商定各自建立实施合作的经济实体。即于1993年—1994年间，弗拉基米尔州政府设立了德阳经济联络处，派代表阿玛尔·阿尔波拉夫等二人长驻德阳；德阳市建立了德阳驻弗州经济技术合作联络处，派代表谢善模等二人长驻弗州。双方在对等条件下想到为派驻人员提供办公及住宿用房、通讯设施、交通工具等便利条件。双方派驻人员辛勤工作，进行牵线搭桥，但因所在地的一些企业思想观念不够解放和企业自身经济实力弱等原因，终未牵成合资企业。

2005年7月市委书记李成云一行访问了俄罗斯友好城市弗拉基米尔州六人与该州负责人进行了合作洽谈并看望了我市在该州种植蔬菜的人员。

2006年8月31日至9月12日  我市积极响应中央的要求，积极拓展与俄罗斯的交往。借助“2006中国俄罗斯年”的大好契机，市委书记方小方率德阳市友好代表团一行六人访问俄罗斯友城弗拉基米尔州，恢复了中断已久的友城关系，访问取得了预期效果。

二〇一一年十一月十七日